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滨州市民宗局重大行政执法决定法制审核制度
文章来源:    发布时间:2017-12-15    点击数:    

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进民族宗教行政管理机关依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指局机关作出重大行政执法决定之前,由法规科对其合法性、适当性进行审核的活动。

受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前,由法规科进行审核。

第三条 承办科室在送审时应当提交以下材料:

(一)重大执法决定调查报告;

(二)重大执法决定建议或意见及其情况说明;

(三)相关证据资料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)重大执法决定书代拟稿;

(六)其他需要提交的材料。

法规科认为提交材料不齐全的,可以要求承办科室在指定时间内予以补充。

第四条 重大执法决定建议或意见及其情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法机关主体资格及行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第五条 法制审核以书面审查为主;对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,行政处罚执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越职权范围或滥用职权的情形;

(六)执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第六条  法规科在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关科室和个人应当予以协助配合。

第七条  法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第八条  法规科在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者情况特殊的,经局机关负责人批准可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

   第九条 承办科室的承办人员、法规科的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照有关规定追究相关责任。

 

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